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中共南平市工商联党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018年10月12日  点击:次  信息来源:本站原创

根据南平市委巡察工作统一部署,2018年1月5日至2月5日,市委巡察三组对市工商联党组开展了巡察,并于2018年4月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导弱化方面

1. 关于贯彻落实中央群团工作改革“去四化”不到位的问题。

整改情况:一是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极推进构建亲清新型政商关系,结合我会实际制定《南平市工商联践行亲清新型政商关系的若干意见》(南联〔2018〕21号),规范机关干部与所属商会、非公有制经济人士之间交往行为,明确亲清界限与具体要求,促进公务人员敢担当、善作为。二是加强对所属商会的指导、引导和服务,制定《2018年“五好”县级工商联建设工作实施方案》(南联〔2018〕10号)《开展“四好”商会建设工作实施方案》(南联〔2018〕17号),细化“四好”商会具体考评办法,督促引导县级工商联、所属商会组织争先创优。三是贯彻落实中央群团改革工作座谈会精神,克服和防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,坚持统战性、经济性、民间性有机统一,坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会,把政治建设放在首位,组织开展“不忘创业初心,接力改革伟业”主题理想信念教育,举办“弘扬企业家精神,争做新时代表率”理想信念报告会,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,努力提升工商联凝聚力、影响力、执行力。

2. 关于对上级出台的扶贫帮困政策落实不到位的问题。

整改情况:一是进一步加强和规范光彩助学资金的管理和监督,下发《同心光彩助学资金管理办法(试行)》(南联〔2018〕8号),加强工作指导和审核把关,严格申报程序,确保公平、公正、公开。每年抽查部分资助对象的申报、发放情况,做好做实助学活动。二是及时调整调离人员接续帮扶松溪县雷畲村精准扶贫户,多方争取资金改善结对农户生活,对接养蜂致富项目,及时解决农户生产生活困难。会机关处级干部每季度入户上门,与农户拉家常,帮助制定增收计划,详细填写挂钩帮扶手册,切实掌握结对户家庭情况。三是加强对慈善工作的宣传引导,学习领会上级扶贫帮困政策措施,发动民营企业与商会组织积极参与“民企帮村”“光彩助学”等公益慈善活动。

3. 关于党组议事规则不规范的问题。

整改情况:按照《中国共产党党组工作条例》要求,发挥党组领导核心作用,明确党组工作职责,结合工作实际修订《党组议事规则》,调整议事内容目录,所有“三重一大”事项必须由党组会议研究,并充分征求驻市委统战部纪检组意见。

4. 关于党组对直属商会党支部监管不到位的问题。

整改情况:一是扩大商协会“两个覆盖”,制定《关于加强所属商协会党的建设工作的实施办法》(南联总支〔2018〕9号)和《所属商协会党建指导员目标要求》(南联总支〔2018〕10号),探索建立“兼合式”党支部,根据市慈善总会、市青商会党员实际状况,分别成立兼合式党支部。为加强直属商会党建工作,从机关中选派3名党建工作指导员做好联系服务和监督指导。二是积极探索异地商会党建工作新途径,抓实教育、管理、服务和党员发展工作,用好“党员e家”学习平台,通过微信群发布学习内容,实现网上网下联动。

5. 关于意识形态工作责任制不落实的问题。

整改情况:落实党要管党意识形态原则,制定《意识形态工作责任制实施细则》,明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。每年至少安排两次党组会议研究意识形态工作,每年至少安排一次专题学习中央和省市委关于意识形态工作部署精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。     

6. 关于商会大厦建设项目推进缓慢的问题。

整改情况:受行政中心搬迁,武夷新区规划布局调整,加上近年经济下行压力加大,多数中小企业发展困难等因素影响,会员企业和商会组织参建意愿不高,商会大厦选址和前期可研工作推进较慢。一是大力支持延平区商会大厦建设,协商有关部门争取优惠政策,力争项目早日开工落地。二是待迁往武夷新区后,寻找合适机会与有利地块,探索筹建模式,进一步动员商会组织参与商会大厦建设。

7. 关于市工商联第四届执委会会费收缴工作落实不力的问题。

整改情况:根据《中华全国工商业联合会章程》规定,缴交会费是会员的基本义务。2017年2月8日,市工商联(总商会)第五次代表大会通过《南平市总商会会费缴交和管理暂行规定》,第五届执委会委员中的非公有制经济人士必须在换届当年一次性缴交本届五年的会费。原则上第四届执委会会费收缴应于2013年完成,2014年、2015年会费是个别常执委补缴。我市非公有制经济多以中小微企业为主,正处于创业发展阶段,普遍存在融资困难,造成近三分之一的常执委欠缴会费。根据会费缴交难问题,一方面我们要通过做实做细服务工作,给会员企业实实在在的帮助;另一方面,也要加强宣传引导,适时通报会员缴纳与使用情况,取得常执委企业家的理解与支持。

8. 关于市工商联党组在抓党建工作中存在畏难情绪的问题。

整改情况:一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,按照市直党工委发展党员规范性要求,落实好发展党员计划。指导商会党支部开展入党积极分子培养工作,通过有重点的教育培养考察,保证发展党员质量。市工商联党总支下属商会党支部5家,有非公经济人士党员32名。近三年,商会党支部先后发展党员9名,其中预备党员3名。二是鼓励和支持异地商会党支部开展表彰、走访调研与慰问等活动,经常性传递政策信息,指导商会党支部加强对党员的教育管理。三是根据党组织属地管理原则,从商会党支部长期规范发展角度出发,市工商联党组将积极与义乌、西安两地党组织沟通协调,进一步创新管理方式,争取把义乌、西安两家异地商会党支部纳入当地管理。

二、党的建设缺失方面

9. 关于支部换届不及时的问题。

整改情况:因机关干部调整未能及时到位,经市直机关党工委同意,待新任人选调入后及时换届。5月29日,市工商联党总支、党支部顺利换届,选举生产新一届党总支与党支部委员会。

10. 关于党费缴纳不规范的问题。

整改情况:已对南平市泉州商会、南平市山东商会、南平市莆田商会、浙江义乌闽北商会和陕西省闽北商会等5家党支部进行党费基数全面核定,确保足额、及时按月缴交党费。同时加强对5家商会党支部党费收缴情况的检查,未及时缴交的进行通报批评。

11. 关于落实党建责任制工作不到位的问题。

整改情况:一是制定《2018年南平市工商联党建工作要点》(南联党组〔2018〕10号),强化主责主业意识,党组每年专题研究机关党建工作不少于2次,并做好相关记录。二是全面落实党建工作责任制,履行“一岗双责”,健全党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识,不断增强党建工作的整体合力。

12. 关于组织生活不规范,落实“三会一课”制度成效不明显的问题。

整改情况:一是修订《党支部工作制度》,明确了组织生活制度、“三会一课”制度和党支部书记、委员的职责。市工商联机关党支部党员10人(其中退休同志4人),未设党小组,明确每季度至少召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会,每年上党课一至两次。二是加强党员干部学习教育,党员领导干部带头熟记党建应知应会知识,提高理论素养和政治素质。三是认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求,落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,加强对党支部组织生活会的指导和监督。落实谈心谈话制度,市委常委、统战部长与市工商联领导班子进行廉政提醒谈话,会党组书记与机关全体干部一一谈心谈话,及时了解党员干部思想、工作、生活等情况。4月份以来,已召开机关支部党员大会7次,组织党员干部学习党纪党规与相关政策。

13. 关于存在以行政文件代替党务发文、同一文号有不同版本文件和发文内容存在抄袭等问题。

整改情况:一是制定《南平市工商联公文处理制度》,规范文件分发要求,加强机关干部业务培训,对党务、会务工作发文与记录本严格区分,明确党建事务与业务工作同部署、同推进、同落实。二是建设学习型机关,选送干部到市委党校专题学习,组织参加各类专题培训和考察学习,为年轻干部的成长成才提供学习与锻炼机会,增强适应新时代要求的专业精神和专业能力。

三、全面从严治党不力方面

14. 关于推进党风廉政建设责任制落实不到位,班子成员年度述责述廉不够严肃,对可能存在廉洁风险的重点领域和关键环节,没有制定防控和管理措施的问题。

整改情况:一是认真制定党风廉政建设责任制,落实班子成员“一岗双责”,强化班子成员对职责范围内党风廉政建设负主要责任意识,排查梳理廉政风险点,并制定风险防控措施。3月26日召开了党风廉政建设专题分析会,会党组成员围绕执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、执行廉洁纪律四个方面深入分析与查摆,会党组书记一一作了点评。二是印发《2018年党风廉政建设工作意见》《全面从严治党责任清单》(南联党组〔2018〕5号)《全面从严治党问题清单》(南联党组〔2018〕6号)《全面从严治党整改清单》,会党组书记与分管领导分别签署了党风廉政建设责任书。根据工商联职能与工作特点,分析梳理出非公有制经济人士政治安排中的风险、行政经费和商会会费的支出边界模糊的风险、工商联干部与企业家交往存在越底线、搞变通、打擦边球的风险、组织人事等四个方面的廉政风险点,并制定相应的风险防控措施。三是修订《公务接待管理办法》《公务活动礼品管理暂行办法》,分别对收受礼品礼金、对外赠礼办法进行了规定。

15. 关于机关党总支与下属党支部工作脱节的问题。

整改情况:加强对所属商会、市慈善总会党建工作的指导,切实抓好社会组织党建,党总支在5月初印发《关于选派游思捷等三位同志为党建指导员的通知》(南联总支〔2018〕5号),选派机关3名年轻党员担任12家社会组织的党建指导员。每月通过电子邮箱、文件等方式将《基层党支部工作参考要点》下发给商会党支部,并督促指导支部按时完成学习任务。

16. 关于开展非公经济领域专业技术人才职称评定工作审查不严的问题。

整改情况:一是认真落实职称评审有关规定,加强审核与把关,2018年5月25日市工商联职称改革领导小组发《关于申请取消许某园林工程师任职职务资格的函》(南联职改〔2018〕3号)给南平职称改革工作办公室。经市职称改革领导小组研究同意,于6月12日下发《关于同意取消许某非公有制企业园林工程师职务任职资格的批复》(南职改〔2018〕35号),决定取消许某非公有制企业园林工程师职务任职资格。二是加强对职称评审工作规范化管理,指导县(市、区)工商联在职称评定初审时严把审核关,杜绝公有制人员参与非公经济领域专业技术人才职称评定,对于公有制人员挂靠企业参与评定并取得相应职称的,一经发现,取消已取得的任职资格。

17. 关于机关内部管理松散的问题。

整改情况:一是修订《工作人员请销假和考勤管理办法》,加强对机关干部管理,严肃工作纪律,严格执行机关考勤和签到制度,强化考勤工作的刚性约束,把执行考勤制度作为科室和个人考核、评比、奖惩的重要参考。二是加强财务管理,自去年底会计核算中心改革后,已聘请一名专业会计人员,并提供各类学习机会,让财务人员尽快熟悉管理制度与流程,提高审核、把关能力,强化监督作用。通过修订财务管理办法,加强经费报销审核,进一步从制度上堵塞漏洞,防止违规报销发票现象。三是认真执行市车改有关规定,严格用车管理,公务用车由办公室通过车辆管理平台系统(GPS定位)申请,填写《公务用车派车单》,确保车辆费用不突破财政预算。四是修订《保密管理制度》,严格执行《中华人民共和国保密法》,加强对机关计算机及网络安全保密工作,对送阅、传阅文件、档案保密管理、网上信息发布保密等一一做出规定。

18. 关于个人重大事项存在漏报的问题。

整改情况:加强对党员干部的教育监督,加大个人有关事项新精神、新内容教育宣传力度,充分认识到贯彻执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的重要性和必要性,防止再出现漏报或未如实报告的情况。

四、违反中央八项规定精神方面

19. 关于违规公款购买土特产送礼的问题。

整改情况:一是在自查自纠阶段,相关人员已清退2015年、2016年购买茶叶款两笔共7900元。二是从领导班子成员带头,自觉加强财经纪律学习,严格落实中央八项规定精神和省市有关要求,坚决杜绝公款购买土特产现象发生,尽可能压缩公务性开支,增强反腐倡廉的自觉性和主动性。三是修订完善财务管理制度,严格区分财政拨款与会费支出用途,对行政经费与商会会费支出分别建账,定期将会费收支情况向执委会报告。制定接待管理办法,明确公务接待与商务接待范围、标准,做到不违规不逾矩。制定办公用茶开支标准,完善办公用品采购制度,实现办公用品集中申报、统一采购、避免浪费。

20. 关于违规发放津补贴的问题。

整改情况:一是责令8名公职人员清退违规发放的津补贴6560元,2名挂职市工商联干部的信息稿费1560元,市工商联2名干部及人社局4名监督员的非节假日评审补贴5000元,已全部清退到位,并交缴市工商联财政账户。二是严格规范津补贴发放,自2015年起已规范评审补贴发放标准,2017年5月起停止发放信息稿酬。2017年始,将宣传报道、调研工作纳入机关绩效考评体系,鼓励机关干部勤写信息,扩大宣传渠道。

21. 关于违规借用企业车辆的问题。

整改情况:严格遵守有关规定,公务用车由办公室通过车辆管理平台系统(GPS定位)申请,明确今后不再借用企业车辆。

22. 关于公务接待不规范、违规异地接待的问题。

整改情况:一是严格执行《南平市党政机关公务接待管理办法实施细则》,结合工作实际制定《公务与商务接待管理办法》,严格审批制度,明确接待用餐标准,坚决杜绝超标准接待问题。

二是加强对商会组织和非公有制经济人士的宣传引导,多做解释说明与沟通工作,争取来访的商会组织和非公有制经济人士对贯彻中央八项规定精神的理解和支持。三是加强干部思想教育,组织学习中央八项规定精神等党风廉政建设有关制度、规定,从思想源头上堵塞漏洞。机关党支部通过群发廉政提醒短信、参观廉政教育示范点、观看警示教育片等方式加强廉政教育,及时传达、通报各类违反八项规定精神典型案例,用身边人、身边事开展警示教育。

五、选人用人不规范方面

23. 关于执行干部选拔任用程序不规范的问题。

整改情况:一是按要求补充相关材料,针对缺少任前监督表和晋升行政职务资格呈批表,干部任免审批表没有盖党组公章等问题,已指定专人进行整理补缺,并做到今后统一规范,避免类似问题发生。二是认真学习《干部任用条例》和有关法规,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,健全完善《党组讨论决定干部任免事项守则》等制度,规范选任程序,把好任用动议关、职数审核关、人选推荐关、考核考察关,确保实施过程的规范透明。

24. 关于干部队伍建设薄弱的问题。

整改情况:截至2018年2月,已优化干部队伍结构,新调入年轻干部3名。目前机关有干部8人(其中50岁以上3人、40岁以上2人、35岁以下3人),大学本科以上学历7人。

25. 关于干部出入境管理不规范的问题。

整改情况:2018年3月,已调整干部出入境管理报备信息。严格按照要求规范管理,修订干部出入境管理制度,由办公室统一管理干部因私出国(境)证照。

六、廉洁风险方面

26. 关于非公有制企业人员专业技术职称评审审核材料把关不够严。存在评审结果的批文行文较随意、职务任职资格预审不严格、档案管理不规范等问题。

整改情况:一是严格执行闽人发〔2005〕59号和南人综〔2005〕43号文件精神,严把材料审核关,杜绝国家公职人员挂靠非公有制企业参与评审,一经发现,取消职务任职资格。二是规范评审结果的批文行文,根据闽职改字〔1993〕19号文规定,中级职称由市职称改革领导小组行文,初级职称由市工商联职称改革小组行文,证书由市职称改革领导小组统一发放。三是完善预审环节,设制评审结果汇总表,提高评审人员的业务素质与专业能力。四是加强职务任职资格档案管理,及时归档所有评审资料档案。

27. 关于在非公有制经济人士政治安排方面把关不严的问题。

整改情况:一是严格贯彻落实《中央统战部关于开展非公有制经济代表人士综合评价工作的意见(试行)》,坚持“凡进必评”原则,全面考察人选素质。配合市委统战部做好民主推荐和人选提名工作,严格程序,规范操作,所有表册材料均要求提供纸质版与电子版。二是认真贯彻落实《中央统战部办公厅关于印发〈关于进一步严肃换届纪律的若干规定〉的通知》,加大对初始提名、综合评价工作的监督,防控用人风险、廉洁风险。

28. 关于募捐资金账外循环,存在廉洁风险的问题。

整改情况:一是对于滞留募捐资金的原报账员2人,市工商联党组已给予严肃的批评教育,责令其作出深刻反省。二是会党组书记及时与机关全体干部进行廉政谈话提醒,以此事为戒,举一反三,严格遵守财经制度,提高风险防范意识,树立财经工作无小事的思维,加强对财务工作相关政策知识和制度的学习。

29. 关于资金使用审批不严格,执行财务内控不到位的问题。

整改情况:一是建立内控管理制度,修订《党组工作职责》,严格执行内控管理制度,对大额资金使用按照“三重一大”议事原则执行,全部由党组会议决定,并附会议纪要。二是制定《办公用茶开支标准》,本着保障工作需要和厉行节约的原则,办公用茶实行总量控制、统筹使用,明确每人每年不超过300元。

30. 关于对外公务活动中礼品和礼金使用、管理不规范的问题。

整改情况:制定《公务活动礼品管理暂行办法》和《礼品礼金登记情况台账》,明确公务活动中赠送礼品、收受礼品的范围、上缴登记程序及缴交财务的处置事项。

市工商联党组将以此次巡察整改为契机,不断深化和巩固拓展巡察整改成果,把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于工商联改革发展事业始终,以巡察整改为动力,紧紧围绕中心、服务大局,坚持“两个健康”工作主题,充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势,努力构建“亲”“清”政商关系,积极推动非公有制企业实现高质量发展,引导非公有制经济人士投身推进绿水青山转化为金山银山的探索实践和“四比六促”“项目突破年”活动,为加快推动南平赶超发展和绿色发展作出新贡献。 

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0599-8858729;通信地址:南平市人民路196号市委1号楼6层市工商联;电子邮箱: npsgsl@163.com

中共南平市工商联党组

2018年10月11日

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